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21世纪经济报道记者张敏、实习生黄俊钧 北京报道
2022年11月25日,《北京市城市更新条例》(以下简称“《条例》”)经北京市十五届人大常委会第45次会议表决通过,并将于2023年3月1日起正式施行。
北京市住建委相关负责人介绍,今年北京将着力聚焦重点街区单元,谋划一批片区综合性城市更新项目。力争完成核心区平房申请式退租(换租)2000户、修缮1200户;老旧小区综合整治新开工300个、完工100个,支持配合中央和国家机关老旧小区改造项目;老楼加装电梯力争新开工1000部、完工600部;启动危旧楼改建和简易楼腾退20万平方米等。
《条例》明确,北京城市更新包括居住类、产业类、设施类、公共空间类和区域综合性5大更新类型,12项更新内容。《条例》还提出了北京城市更新的9个基本要求,强调科技驱动,突出高质量发展,要牢记城市更新不是大拆大建,要坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态,要传承历史文脉,保护城市风貌,留住乡愁记忆。
《条例》响应了市民群众意见征集过程中提出“加大公众参与”的要求,明确要完善物业权利人依法参与城市更新规划编制、政策制定、民主决策等方面的制度,建立健全城市更新协商共治机制。
北京市住建委指出,城市更新是对存量资源的提质增效,根据城市更新的需要和特点,《条例》从土地、规划、资金、审批等方面明确了支持政策和保障措施。住建委称,《条例》将“推动城市建设方式转变,为城市发展注入新动能,吸引社会资本参与,让城市更新成为投资领域新蓝海”。
具体来看,在规划、土地方面,《条例》提出了建筑规模激励、用途转换和兼容使用、国有建设用地配置方式、土地过渡期、土地续期与弹性年期等规定。在资金保障方面,鼓励通过设立城市更新基金,发行地方债券、企业债券以及住房公积金等多种形式、多种渠道筹集城市更新资金。在审批机制方面,通过方案联合审查、手续并联办理、提前开展招投标等优化审批流程,压缩审批时限,提高审批效率,进一步优化营商环境。
关键词:
老旧小区